【风险隐患排查整治在行动】 怀化：强执法 防事故 开展隐患排查整治行动

今年以来，怀化市自然资源和规划局牢固树立“科学发展、安全发展”理念，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，以坚持预防、加强监管、落实责任为重点，深入开展了打非治违、强执法防事故、涉矿安全隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动、落实企业安全生产主体责任年、砂石土矿专项整治等专项行动。

一是全面落实安全监管责任。成立了局安全生产工作委员会，明确市、县、乡各级各部门职能职责，形成了各级共同抓好矿山安全监管的责任体系。各县市区局组建了安全监管工作队伍，将监管责任细化到乡镇、村组，并在重点村组聘请了安全信息员，形成了“市抓县，县管乡，乡包村，村盯矿”的矿山监管网络体系，使矿山安全监管稳步走上了常态化、制度化、规范化的轨道。

二是全面开展大排查大整治。坚持把“洗洞”盗采金矿专项整治行动、安全生产大检查和“打非治违”专项行动结合起来，注重改进方法和监管手段，把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，坚持打击一处、整治一处、巩固一处，健全和完善安全生产长效机制。截至8月底，全市排查出的关闭停产矿山404处、废弃矿洞4561处（其中包含自然复绿及垮塌矿洞）都已封闭到位。同时，各县市区以乡镇为单位、村组为区块、逐点逐矿逐洞的进行摸排，准确掌握了排查出的所有矿洞位置、数量、封堵情况等现状，并针对排查出的每个矿洞层层落实巡查包保责任制。

三是扎实开展砂石土矿专项整治。成立了以局主要负责人为组长的砂石土矿专项整治领导小组，下发了砂石土矿专项整治方案。严格落实“三到位”，截至9月24日，全市362个砂石土矿已完成关闭注销256个，拟关闭49个，保留57个。

四是严厉打击违法违规行为。该局对违规违法开采行为始终保持高压态势，做到露头就打。针对取证难、控制人认定人难、扣押装备难的实际情况，市县两级自然资源部门和森林公安开展联合行动，市级召开协调会两次，联合巡查执法6次。全市共组织打非治违专项整治行动1119次，出动人员16561人次，发放各类宣传资料25000余份，发送宣传短信1500条，查处违法案件立案147起，移送司法机关7起，有效打击矿产资源违法违规行为。

五是推进安全生产专项整治三年行动。成立了“安全生产专项整治三年行动”领导小组，明确局党组成员分工，每个季度对全市13个县市区自然资源领域安全生产工作进行了检查督导。按照“属地管理为主”的原则，各县市区局按照当地人民政府的统一安排，积极配合各牵头单位认真开展隐患排查、督促整改和违法案件的查处，做到了发现一起打击一起。

六是加大法律法规和政策宣传教育力度。及时组织全局干部职工认真学习中央、省、市关于安全生产相关文件和会议精神，严格落实“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，将安全监管责任细化量化到每个岗位。组织开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动。积极指导各县市区在4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6.5世界环境日等主题日，开展各类法律法规宣传活动。同时，把矿山安全监管的法律法规纳入干部培训的重要内容，进一步明确“管什么”“怎么管”，实现“要我管”到“我要管”的转变。