对市五届人大二次会议第91号建议的答复

怀国土资建复字〔2018〕5号

对市五届人大二次会议第91号建议的答复

舒建东等代表：

您们提出的《关于恢复溆浦县葛竹坪镇山背村梯田的建议》（第91号）已收悉。现答复如下：

一、山背村梯田现状

山背村现有人口2049人，21个村民小组，水田面积1337亩。村内仅有一座小二型水库 ---山背水库，水库总库容20.5万方，境内同时还拥有山背水库干渠一条长约6km，小支渠7条长约13km，其他小渠道近百条长约50km。水库曾于2012年完成了枢纽工程的除险加固，水库每年蓄水量能够满足全村水田灌溉用水的需要。山背水库干渠于2016年由县水利局和溆浦县穿岩山森林公园山背项目部分别投资了15万元和20万元，分别完成了干渠渠首段防渗衬砌1.2km、1km。尽管境内有水源，但灌溉设施配套不完善，导致部分农田灌溉没有保证。干渠有3km没有防渗，其他渠道63km全部是土渠，渗漏相当严重，下游近800亩农田灌溉用水得不到保障。该问题正是溆浦县农村五小水利工程存在的代表性问题，是该县目前水利建设中遇到的发展瓶颈，该类建设问题溆浦县于2014年10月已列入《湖南省溆浦县五小水利工程专题规划报告》，同时还列入到该县2011-2020年水利扶贫规划，若要按计划全部完成，需国家专项资金投入。   

二、目前开展的工作

针对山背村水利设施未配套的问题，我局高度重视，积极在农村土地综合整治项目资金统筹使用中进行了具体安排。安排的项目名称为：溆浦县2017年第三批中央水利发展资金项目，资金指标文号：湘财农指〔2017〕57号，溆浦县葛竹坪镇山背村项目预算为139.23万元，主要工程量为：1、土地平整工程恢复水田154.23亩；2、灌溉排水工程整修农渠2条共3566.37米，函管25米；3、田间道路工程整修机耕路2条2525.62米。以上工程主要为恢复山背梯田景观，该项目由溆浦县国土资源局实施，目前在实施中。工程于2017后11月21日完成招投标工作，2018年4月10日开工，计划6月10日全部完工。

三、下一步工作计划

（一）市农委对梯田资源保护和开发利用进行指导和支持。

1.加强景区梯田资源保护利用，实施依法保护。将山背梯田纳入基本农田管理保护范围，任何人不能私自改变用途，禁止一切与梯田农事无关的建设活动。合理规划梯田水系，形成山间水沟玉如带，达到晴天能灌溉、下雨能防洪，既美观又防止山体滑坡、减少水土流失。在稻闲季节将田埂杂草清除干净、田中蓄水，远观水波荡漾、田埂似带、明镜如画，同时防止稻田因干燥裂缝造成无法蓄水和蓄水塌坡现象。实施基本农田规划，组织村民修缮废弃梯田，恢复耕种，实现景区整体和谐统一。

2.合理打造创意休闲农业景点。在观景台、观景点附近种植创意观赏型彩稻，通过设计不同主题图案，打造独具特色的创意农业景点。在景区海拔500米以内的有禾田等适种地带，适度发展种植观赏型油菜，增加景区景点特色。

3.适度开发特色农作物种植加工。充分利用景区地域资源优势，因地制宜发展穇子、红米、黑米等特色粮食作物种植，结合旅游观光效果，在田埂上种植黄豆、糁子、小米、苡米、蔬菜等作物，在旱地上因地制宜发展红心、翠玉猕猴桃和高山蔬菜种植，建立设置体验采摘区，增添乡村旅游休闲乐趣。并加工开发出具有旅游区特色的相应保健农产品和休闲食品，拉动旅游消费，促进旅游经济发展，帮助景区农民增收。

（二）市水利局积极向上争取国家优先支持。

在目前的情况下，水利部门帮助申请国家优先支持，同时受益群众开展“一事一议”自筹资金，解决山背村渠道配套设施建设和日常运行问题。

以上答复，您如有什么意见，请填好《市人大代表建议办理情况征求意见表》，寄市人大常委会任免联工委、市政府督查室和承办单位。感谢您对我们工作的关心和支持。

 怀化市国土资源局

                            2018年5月30日

91人大建议《关于恢复溆浦县葛竹坪镇山背村梯田的建议》.pdf