暴雨肆虐下的“生命防线”——怀化市科学应对今年以来最强一轮降雨实现地灾“零伤亡”！

    6月19日至25日，怀化市经历今年以来范围最广、强度最大、持续时间最长、夜雨特征最为明显的一轮强降雨过程，多地降雨量突破历史极值。全市平均降水227.5毫米，最大降水为通道县坪坦乡站538.4毫米，小时雨强最大为通道坪坦乡66.8毫米（24日00时至01时）。面对严峻防灾形势，怀化市自然资源和规划局始终秉持“以防为主、避让为上，人防技防结合、防抗救治一体推进”工作理念，采取“高位推进、主动部署、应急响应、排查督导、预警预报、避让为上、强化值守、大力宣传、回迁评估、应急处置”等超常举措，主动织密地质灾害防范网络。本轮强降雨过程中，成功避让滑坡21起，直接避免73人的伤亡风险，未发生一起人员伤亡事件，实现了本轮强降雨地质灾害“零伤亡”目标。

    高位推动推进   主动部署安排

   市委市政府高度重视地灾防治工作，为应对本轮强降雨，市委市政府专门召开了部署会，就地灾防治工作作出了部署安排，并重申防汛抗灾“六条硬措施”，从强化预报预警、全面巡查排查、人员应转尽转早转、加强会商调度、层层压实责任、严肃追责问责等六个方面全面压实防治任务和要求。6月17日、19日、20日、22日连续4次召开全市地质灾害防范工作视频调度会，对本轮强降雨地质灾害防范应对工作进行再部署再安排，会议强调要加强会商研判、增加值守力量、做好一日三查、监测预警、避险转移、应急处置、重大事项报告等工作。要求各县区必须严格按照“四个一律”“五个关键环节”避险转移和“六条硬措施”切实做好当前防汛抗灾的工作要求，果断避险转移，做到应转尽转、应转早转。

    启动应急响应   强化督导排查

   坚持降雨为“号令”，6月19日8时起在全市范围启动地质灾害防御Ⅳ级响应，14时再将6个县地质灾害防御Ⅳ级响应升级为Ⅲ级，6月22日19时将全市地质灾害防御Ⅲ级响应提升至Ⅱ级。全市自然资源系统应急处突队伍整装待命，怀化市自然资源和规划局于6月19日迅速派出13个专项指导组深入一线、靠前指挥、开展全链条督促指导工作，重点推进地灾隐患排查、24小时值班值守、应急响应机制及人员避险转移等关键环节的现场指导与协同落实。同时，各县市区局同步派出工作组，进驻乡镇、村组深化风险隐患动态排查，按照“已控风险点盯防+新隐患区域筛查”的双轨排查机制，实施全域全覆盖每日至少3次的地毯式排查、夜间巡查的加密举措，做到应急响应零延误，排查隐患底数清，靠前督导责任实，为本轮强降雨成功应对打下了坚实的基础。强降雨期间，怀化市自然资源和规划局制作发布地质灾害气象风险预警5期，全市派出排查工作组391批次，出动技术人员472人次，排查地灾隐患点2838处。

    加密会商研判   抓实预警预报

   本轮强降雨以来，怀化市自然资源和规划局高度关注雨情发展趋势，强化与气象、应急等部门会商研判，累计会商研判30余次，红色预警短信涉及7个县市区（沅陵县、通道县、会同县、洪江市、中方县、芷江县、新晃县）14个乡镇（通道县坪坦乡、万佛山镇、双江乡、牙屯堡镇、独坡镇、菁芜洲镇、陇城镇；会同县马鞍镇、宝田乡、漠滨乡、蒲稳乡；洪江市安江镇、岔头乡；中方县新建镇），短临气象橙色、黄色预警覆盖13个县市区，做到“雨下到哪里，预警信息就提前发送到哪里”，累计向全市受威胁住户及责任人发送预警短信531252条。

6月19日自然资源部、湖南省自然资源厅、怀化市自然资源和规划局、怀化市气象局在地质灾害防治指挥中心开展会商研判工作

    增强值守力量   落实叫应闭环

    密切关注天气变化情况，加强值守力量配备，严格执行领导带班24小时双人双岗值守制度，同步增配2名值班人员，强化“631.5”叫应再呼应机制，特别是转移指令下达后对乡镇、点片长、巡查员执行情况的跟踪调度，及时做好预警信息报送和反馈工作。在此期间，怀化市地质灾害防治指挥中心调度各县市区值班室223次、点片长150余次，电话畅通，值班人员、点片长、巡查员均在岗在位，确保了信息畅通，指挥调度及时，为成功应对此轮强降雨发挥了积极重要作用。

强降雨防汛期间值班人员严格执行24小时值班制度

   坚持避让为上   果断组织避险

    强降雨期间，我市始终把人防放在首位，把避险转移作为第一防范措施，严格落实“四个一律”和“五个关键环节”避险转移工作要求，紧紧拧紧市、县、乡、村、点长(巡查员)等五级责任链条，“市级统筹调度，县级主责落实，乡镇前线指挥，村级、点长(巡查员)属地实施”的五级联动机制，构建了“转移-安置-管控-回迁”全链条闭环管理体系。严防地质灾害滞后性次生灾害造成人员伤亡，实施回迁安全评估，严禁任何受威胁群众擅自撤回，以严密的组织保障和铁的纪律要求，做到了应转尽转、应转早转、回迁安全有序。6月18日至25日强降雨期间市地质灾害防治指挥中心下达转移指令42份，全市累计转移23539户59127人；成功避让21起，直接避免73人的伤亡风险。

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    剖析典型案例   提升防灾意识

    怀化市自然资源和规划局深入剖析本轮强降雨期间地质灾害成功避险典型案例，以真实场景还原灾害突发性与破坏力，切实筑牢受威胁区域群众风险认知防线。沅陵县北溶乡滞后性地质灾害避险案例极具现实教育意义，6月22日至23日连续两日放晴后，24日村民邓某某强烈要求返家，当地政府工作人员及村干部坚守“雨后回迁必经安全评估”原则，通过耐心劝说使3名群众暂居亲友家，25日凌晨0:20房屋突发落石崩塌，成功避免次生灾害伤亡；6月24日中方县蒿吉坪瑶族乡创新宣传模式，在避险转移安置点组织50余名群众集中观看地质灾害防治警示教育片，让村民真切意识到地质灾害避险转移的重要性。将防灾知识普及融入转移避险全过程，以宣传片播放、手册发放、入户讲解构建三维宣教体系，实现群众从“要我转移”到“我要转移”的观念转变。典型案例既彰显“人民至上、生命至上”的防灾理念，更通过“预警-响应-处置-安置-回迁”的全链条实践，为各地完善地质灾害闭环管理提供可复制经验，有力推动社会公众防灾素养与基层应急治理能力双提升。

中方县蒿吉坪乡组织地灾隐患点转移人员观看地灾防治知识宣传警示视频

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6月20日沅陵县七甲坪镇高桥村山溪育组张福寅屋后崩塌

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