湖南出台首部省直管土地资产处置办法 “沉睡土地”加速转化“发展活水

开展省直管土地资产处置是省政府代理履行所有者职责的体现，也是我省土地资产管理的一项特色工作。机构改革以来，省自然资源厅为208批、190家单位量身定制处置方案，通过多元处置方式盘活土地2.7万亩，显化资产价值超233亿元，为省级财政创收35.6亿元，有效支撑了重点项目建设、事业单位改革与企业转型升级，凸显了“以盘活促增效”的实践价值。

然而，原有的处置政策文件分散、部分效力层级低甚至失效，导致职责不清、程序不畅。面对新发展需求，出台系统性、管总的规范性文件势在必行。《办法》的制定旨在为省直管土地资产处置立规矩、明路径，确保工作有章可循、有规可依，为城市更新、新质生产力发展、省级财源建设提供强有力的政策支持。

省自然资源厅牵头起草《办法》，为保障各方权益、显化资产价值，历经多轮意见征询与反复打磨。过程中，主动对接协调并广泛听取省直单位、市州政府、省属企业及评估机构意见建议，完善条款。

《办法》最终通过合法性、公平竞争和宏观政策一致性三重审查，凝聚了多方智慧，具备了坚实的实践与共识基础。

《办法》共六章三十三条，体系严密、操作性强。内容涵盖总则、职责分工、处置方式、处置程序、收益管理和监督检查，并附有处置流程图与资料清单，实现从申请到实施的全流程规范。

《办法》系统确立了保留划拨、出让、作价出资（入股）、租赁、收回和五年过渡期政策等六种处置方式，清晰界定各类情形的适用路径，为企事业单位盘活利用土地资产提供了清晰的 “政策工具箱”和“操作说明书”。

针对企业改制重组、转型升级中的土地资产处置难题，《办法》展现出高度灵活性：支持省属国有企业以作价出资（入股）方式盘活工业、科研、文化等存量土地；允许符合条件的项目享受五年过渡期政策，发展新产业、新业态。同时，通过打造“申请-核查-评估-审批-处置-登记”全流程线上管理闭环，大幅提升审批效率和服务效能。

《办法》的出台是湖南省贯彻落实党中央关于自然资源资产管理重要论述的关键举措，也是深化土地要素市场化改革的重要成果。下一步，湖南将以《办法》出台为契机，着力做好三方面工作：一是强化政策解读与培训，推广典型经验，提升土地资产利用效率；二是建立多部门协同机制，健全全链条动态管理，严防国有资产流失；三是深化数智赋能，推动平台数据互联互通，提升管理智能化与服务精准化水平。

《湖南省省直管土地资产处置办法》的实施，将推动“沉睡”土地资源加速转化为发展活水，为全省“三高四新”美好蓝图实施和高质量发展提供坚实资源保障。

（文章来源：湖南省自然资源公众号）