怀化：避让为上，主动精细筑牢地灾防线

精彩导读：怀化市秉持“以防为主、避让为上，人技兼顾、防治结合”工作理念，主动织密地质灾害防范网络，全力精细筑牢人民群众生命财产安全的坚固防线。

五级联动，全方位压实责任。怀化市围绕“点面双控”防治目标，主动结合山区实际探索建立地质灾害防治点（片）长制，实施“市级统筹调度，县级主责落实，乡镇前线指挥，村级、点长(巡查员)属地实施”的五级联动机制。在这一机制下，自然资源、气象、应急、交通、水利、教育等部门责任更加明确，联合会商、分头叫应成效显著，确保了地质灾害防治工作的责任落实无死角、无盲区。

分类管控，分层级精准响应。为实现对地质灾害风险隐患的精准管理，怀化市针对地质因素差异、隐患风险类型差别、管理层级职能不同，组织行政管理人员、技术专家联合研究制定了《怀化市地质灾害风险隐患分类分级管控导则》。该导则针对隐患点、风险区、切坡建房户、“四临”居户等四类地质灾害风险隐患进行分类别管控，分层级明确了避险转移的启动条件，有效提高了预案的可操作性和响应时效性，关键时刻确保受威胁人员“应转尽转、应转必转、应转早转”和安全有效安置。

避让为上，全周期闭环管理。坚持以强降雨为“号令”，在强降雨期间，主动加密气象会商研判频次，在省“631”叫应机制基础上，创新性地增加了提前半小时再叫应的措施，预警信息发送传递能效和时效更加精准及时。当收到地质灾害气象风险橙色预警或当1小时降雨达50毫米或3小时降雨量达100毫米时，怀化市局迅速通过应安委直接向县市区应安委、乡镇下达避险转移指令，由当地乡镇、村组、点长、巡查员立即组织受威胁群众撤离。根据地质灾害发生具有滞后性特点，制定落实雨后地质灾害防御工作方案。通过这一系列举措，构建起了“预警-叫应-行动-反馈-核实”的全周期闭环管理机制。自2024年至今，全市累计避险转移受威胁群众7.4万余户19.3余万人，成功避险46起，直接避免318人面临伤亡风险。

宣传演练，多维度夯实基础。怀化市结合山区团寨聚居特点，多渠道、多形式开展防灾减灾知识宣传培训。2025年，组织开展了市县乡村五级责任人轮训400余场，参与人数达17700余人，实现了乡镇党政主要负责人的全覆盖培训；精心制作突发性地质灾害伤人亡人典型案例宣传图册并发放了16万册宣传资料，广泛开展全覆盖避险演练1.08万场，参与群众达18.3万人。