优化土地资源配置 提高土地利用效益——湖南出台盘活存量土地攻坚行动方案

近日，湖南省自然资源厅印发《湖南省盘活存量土地攻坚行动2024年度工作方案》（以下简称《方案》），要求进一步盘活存量土地，优化土地资源配置，提高土地利用效益。

《方案》提出，建立健全政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制。各地要坚持“以供定批”，将新增建设用地指标与存量土地处置相挂钩，无新增计划指标不批地，无实际项目不供地，严控新增建设用地规模，防止城市无序扩张。省自然资源厅将依托遥感影像、铁塔视频等技术手段，对全省已批准国有建设用地进行动态监测、建库管理。

《方案》明确了重点工作任务。一是全面摸清任务底数，开展数据清理工作。今年10月底前，全面查清历年农用地转用和土地征收项目信息，建立健全矢量数据信息库，重点梳理2009年以来批而未供地块的批准时间、位置、面积、征地、利用状况、备案等情况。二是依托数据清理成果，建立健全包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的存量土地处置清单，逐宗研究处置方式、路径和措施，明确时间节点，落实责任人员，制定消化处置计划，挂图作战、对账销号。

《方案》提出，加快推进分类处置批而未供土地。对项目整体因规划、政策调整等原因不再实施具体征收行为或不具备供地条件的土地，经市、县级人民政府组织核实现场地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县级人民政府报原批准机关申请核销用地批准文件。同时，妥善处置闲置土地。支持继续开发，鼓励临时使用，对规划调整、企业开发建设资金不足等原因造成的闲置土地，在符合相关政策要求和不影响国土空间规划实施的前提下，可通过建设社会停车场、体育设施场地等临时性基础设施进行盘活利用。

《方案》要求盘活利用低效用地。要加强规划统领，探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励、跨空间单元统筹等政策，推动形成规划管控与市场激励良性互动的机制。探索将难以独立开发的零星地块与相邻产业地块一并出具规划条件，整体供应给相邻产业项目用于增资扩产（商品住宅除外）。鼓励集中连片改造开发，探索不同用途地块混合供应，探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动改造的条件和程序。

(文章来源：中国自然资源报)