怀化市召开城区土地定级与基准地价更新听证会

3月13日，怀化市召开城区土地定级和基准地价更新成果听证会，拟对城区范围的土地定级和基准地价进行调整。市国土资源局党组成员、副局长谌孙成主持听证会。市人大环资委主任易重辉、市国土资源局局长胡和平、市政府城建办主任韩秋生等11位来自住建、国土、房产、规划等相关单位负责人作为嘉宾出席听证会。21位来自人大、政协、房地产企业和高校等听证代表参加会议，并对本轮土地定级和基准地价更新提出许多有益的建议与意见。

本轮土地定级与基准地价更新范围

本次土地定级与基准地价更新的地域范围东起绕城高速公路东段，西至钟坡山东麓，南至绕城线南段及三角滩水电站，总面积为120.35平方公里（不含河流水面面积）。土地定级与基准地价更新期日为2013年7月1日。

上轮基准地价与当前地价不相协调

怀化市城区上轮土地定级与基准地价成果是2009年8月21日由怀化市人民政府发布实施，至今历时四年。随着社会经济的快速发展，怀化市城区房地产市场发生了巨大的变化，土地市场价格已有大幅度的提升。怀化市城区上轮基准地价已与当前市场地价水平不相协调，亟待更新。

本轮土地定级与基准地价调整主要因素

本轮土地定级主要依据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地做人规程》的规定，结合怀化市实际，综合商业繁华程度、交通条件、基本设施状况、环境状况、人口状况、产业集聚程度等因素，遵循定性与定量相结合的原则及土地地收益差异原则进行定级。

基准地价估价则以土地定级为基础，以土地地收益为依据，以市场交易地价资料为参考进行更新。主要参考的是房屋出租、商品房出售、房屋买卖、土地出让、土地转让、征地拆迁等地价样点资料与房屋重置价格、房地产税费项目及标准、房地产开发成本、特价指数等地价相关资料。

商业、住宅、工业三类用地基准地价增长速度总体合理

商服、住宅、工业用地基准地价年均增长率均呈现由城市中心区向外围逐级增大的趋势，其中商服用地表现最为突出，主要原因是近几年城市外围区域土地供应量大，开发商竞争也最为激烈，供求两旺促使快速增长；而城市中心区土地供应量少，限制因素也多，竞争远不如外围激烈，地价涨势平稳。城市中心区地价高、基数大，自然表现出绝对的增长量大，而相对增长量小的特点；商服、住宅、工业用地基准地价增长速度与GDP、固定资产投资、消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等主要社会经济发展指标基本协调。

根据怀化城区2008年和2013年基准地价成果对比以及2008年和2012年主要经济指标对比数据得出，商服、住宅、工业用地各级别基准地价年均环比增长率的均值均低于同期GDP、固定资产投资、消费品零售总额及城镇居民人均可支配收入的年均环比增长率，因此，怀化市城区2008年—2013年基准地价增长速度总体上是合理的。

听证代表基本同意本轮调整

当天，来自不同行业的21位听证代表表决通过本次土地定级与基准地价的调整，但对更新成果部分细节存有异议。

怀化市党校校长刘克立表示，工业用地的基准地价定价过高，要想发展工业，必须把工业用地基准地价下调，用最优惠的政策，才能吸引外地企业的进入，等工业的氛围发展起来，再逐步调高工业用地价格。

市政协委员高秀彬则建议商业地段的价格可以再提高一点，怀化跟周边地区相比算价格比较低的了，郴州地价都已近6000元/平方米了。

本次听证会的承办单位市国土资源局将充分收集听证会代表的意见和建议，对本轮更新成果作进一步修改完善，然后报请市政府批准，争取在本月报省国土资源厅验收。

 何谓基准地价

是指在城市规划区范围内，对现状利用条件下，不同级别或不同地域的土地，按商服、住宅、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权的区域平均价格。