重大决策合法性审查和专家咨询论证制度

第一条  为了推进全市国土资源系统依法行政，加强决

策的民主化、制度化和科学化，制定本制度。

    第二条  市局制定重大政策、安排重大国土资源项目及

其他专业性强的决策事项，都要组织专业机构或者专家进行

合法性、必要性和可行性咨询论证。

    第三条  市局成立国土资源决策专家咨询委员会，负责

对市局重大决策合法性审查和论证。专家咨询委员会的成员

每年调整一次，并保持相对稳定。

    第四条  建立国土资源管理专家库。专家库的专家包括

以下人员：

    （一）本系统专业人才、法律政策专家；

    （二）外聘有关从事经济、法律和国土资源管理等领域

的专业人员。根据咨询论证的内容，确定和调整专家咨询论

证组成员。

    第五条  以下事项必须经市局专家咨询委员会进行合

法性审查和论证后，方可进入决策程序。

    （一）编制或修改土地利用总体规划、矿产资源总体规

划；

    （二）国土资源规范性文件的制定；

    （三）涉及本市国土资源改革与发展的重大决定、重要政策的制度；

    （四）影响较大的行政案件的处理；

    （五）涉及国土资源收费项目、收费标准的政策决策；

    （六）土地开发整理项目；

    （七）国有土地收购储备计划和方案；

    （八）确定基准地价、标定地价；

    （九）国有土地使用权行政划拨、协议出让；

    （十）国有企业土地资产处置；

    （十一）收回国有土地使用权；

    （十二）其他需要专家咨询论证的事宜。

    第六条  咨询论证采取以下方式：

    （一）召开专家咨询论证会；

    （二）网络、电话、书面形式进行。

    第七条  合法性审查和专家论证按下列程序进行：

    （一）具体办事部门或科室向咨询委提出审查和论证申

  请，并提交决策内容送审稿、提供相关文件及背景材料；

    （二）咨询委确定专家咨询论证组成员，组织对送审稿

  进行合法性审查和可行性论证；

    （三）召开咨询论证会或通过网络、电话、书面形式，

  听取专家咨询论证组的意见和建议；

    （四）专家组提出意见，形成审查报告；

    （五）具体办事部门或股室根据咨询委审查意见进一步修改、完善决策内容；

    （六）咨询委再次审查；

    （七）根据专家咨询论证组成员的意见，形成决策建议。

    第八条  专家咨询论证组成员应就下列内容对咨询论

证事项提出意见和建议：

    （一）咨询论证事项是否符合国家现行法律、法规、政

策的规定；

    （二）咨询论证事项是否符合本市国土资源发展实际；

    （三）咨询论证事项的必要性、重要性和可行性。